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关于进一步落实“三会一课”制度的指导意见
发布时间:2016-09-14  点击数:

 

一、充分认识落实好“三会一课”制度的重要意义
中央组织部组织局 1998 年编印的《党员管理手册》指出:所谓“三会一课”,即定期召开支部党员大会、支部委员会会议、党小组会议,按时上好党课。
“三会一课”制度是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育培训的重要制度,是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是促进党员发挥先锋模范作用的重要保障。
认真落实好“三会一课”制度,对于加强支部建设,提高党的战斗力,具有重要意义。党支部通过“三会一课”,组织党员学习和讨论党的路线、方针、政策和上级指示、决议,并研究贯彻执行的措施,这样可以更好地完成党的各项任务。
认真落实好“三会一课”制度,可以使党员对一些重大问题,在党的会议上进行民主讨论,按照民主集中制的原则,统一思想,作出决议。同时,党员定期讨论支部工作,有利于发扬党内民主,总结经验,纠正错误,使党组织和党员更好地接受批评和监督。
认真落实好“三会一课”制度,党员可以更好地接受党的理论、路线、方针、政策和形势等教育,接受如何做一名合格共产党员的教育,不断提高思想觉悟,更好地发挥党员的先锋模范作用。
二、准确把握“三会一课”制度的主要任务
  (一)支部党员大会
  支部党员大会是支部的领导机关,凡属党内重要问题都应提交支部大会讨论决定。支部党员大会,一般每三个月召开一次。如遇有紧迫问题需要讨论,可随时召开。
支部党员大会的主要任务:
根据党的路线、方针、政策和上级党委的决议、指示,结合本单位实际情况,讨论和制定贯彻执行的计划和措施;
讨论和批准支部委员会的工作报告;
讨论和决定吸收新党员和预备党员的转正;
讨论和决定表彰优秀党员;
讨论和决定犯有错误党员的处分意见;
选举党支部委员会及出席上级党员代表大会的代表,讨论撤换不称职的党支部委员和党员代表,讨论和决定支部委员和党员代表,讨论和决定支部其他重大问题。
  (二)支部委员会会议
  党支部委员会对支部党员大会负责。党支部委员会在党支部党员大会闭会期间,负责党支部的日常工作。党支部委员会会议是党支部委员会集体研究决定党内重大问题的一种主要形式。支部委员会的会议每月一次。
支部委员会会议的主要任务:
讨论研究如何贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议,围绕生产经营发挥政治核心作用和战斗堡垒作用;
讨论研究党员教育,管理的措施,发展党员以及对党员的奖惩问题,研究讨论群众工作,包括群众的思想倾向和如何做好群众思想政治工作,以及工会、共青团工作中的重要问题;
召开领导班子民主生活会;
需要支部委员会讨论的其他问题。
  (三)党小组会议
  党员人数较多的党支部应成立党小组。党小组不是党的一级组织,但是党支部的组成部分,直接接受党支部的领导。党小组会是党小组活动的主要形式之一,也是党组织生活的重要组成部分。党小组会每月至少召开一次。
党小组会的主要任务(不设党小组的由党支部组织完成):
组织党员学习党的路线,方针,政策,以及提高党员的政治素质和思想水平,发挥党员在生产经营活动和各项工作中的先锋模范作用;
分析党风状况,提出改进意见;
研究入党积极分子的培养教育工作,预备党员的教育考察工作,及时讨论发展对象的入党报告和预备党员转正报告,提出意见,供支部参考;
每半年召开一次党小组民主生活会,党员向党小组汇报学习,工作,思想等情况,积极开展批评与自我批评;
研究围绕群众的思想状况,提出并落实好群众思想工作的措施。
  (四)党课
  党课是教育党员、提高党员素质最经常、最基本的方法。由各支部负责实施。每次党课以集中学习为宜。一般应吸收入党积极分子一起听课。党课每年不少于四次,领导干部要亲自讲课。
党课教育的主要任务:
围绕各个时期的形势和任务,党的中心工作,结合本单位党员状况和工作实际,生动地,有针对性地,形式多样地进行党的路线、方针、政策,党的基本知识和理论教育,党员的先锋模范作用教育等。
三、严格落实“三会一课”制度的工作内容
(一)支部党员大会的工作内容
支部党员大会全体党员参加,必要时上级党组织可派人参加,通常称为支部大会。由党支部委员会召集,党支部书记主持。如果支部书记因故缺席,由支部副书记或支部委员主持。根据工作需要,支部党员大会可提前召开,无特殊情况,一般不宜推迟举行。
  1.做好会前准备
做好党支部党员大会的会前准备,是开好党支部党员大会的重要环节之一,党支部委员会要在以下几个方面做好会前准备:
(1)支委会根据上级党组织指示和本单位实际工作的需要,确定支部大会的议题。议题要明确,中心要突出。支部书记会前要对讨论的议题考虑出初步方案,做到心中有数。
(2)党支部委员会要在会前将支部党员大会的内容、目的、时间和要求等通知全体党员,让党员明确会议所要讨论和解决的问题。以便在支部党员大会上充分发表意见。必要时请上级党组织派人参加者。
(3)要求全体党员(包括预备党员)都应参加支部党员大会,如个别党员因故请假,党支部书记或支部委员应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见,并把他们的意见转达给支部党员大会。
(4)根据党支部党员大会的内容,有些支部大会可适当吸收一些非党群众参加,如讨论吸收党员的支部党员大会,可以吸收一些非党积极分子列席。
2.认真开好会议
党支部党员大会的基本程序如下:
(1)主持人要报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数,如有缺席,要说明党员缺席的原因,宣布会议是否有效。
(2)围绕会议的中心议题,按预定议事程序进行。每个党员要充分发表意见,认真展开讨论。需要贯彻落实会议精神的应提出具体的要求;对需要作出决议的议题,按少数服从多数的原则进行表决。
(3)要做好会议记录。记录的内容包括会议时间、地点,党员出席和缺席情况,大会的中心议题,党员发言的要点,讨论中的不同意见,支部党员大会作出的决议等。会议结束后,记录要归档保存。
(二)支部委员会会议的工作内容
  1.会前准备工作
(1)确定议题。党支部书记经过与委员沟通,确定会议议题。主要包括:党支部工作总结和计划;支部委员会工作报告;加强党支部的思想、组织、作风建设的问题;加强思想政治工作和精神文明的问题;其他应讨论决定的重要问题。
(2)做好材料准备。根据选定的议题,做好有关材料的准备,提交支部委员会讨论和修改。
(3)开会通知。支部书记要把会议时间、地点、议题、要求等提前1-3天通知各委员。
2.会议主要程序
(1)主持人宣布开会和会议的议题。
(2)充分发扬民主,对议题进行讨论。
(3)要充分发扬民主,严格遵守党的民主集中制原则,一事一议。为提高议事时效,会上应避免临时动议。需要进行表决的,要按少数服从多数的原则,形成决议。对要做出决定的问题,如有较大意见分歧,除非必须急需决定的问题,不要匆忙作出表决,可暂时休会,进一步酝酿,下次开会继续讨论。如不能统一认识,可把两种意见同时报上级党组织或向支部党员大会报告,按上级党组织或支部党员大会的决定执行。
(4)作好记录。对会议的时间、地点、参加人员、会议议程、委员发言摘要、作出的决议及表决情况等,都要完整确准、清晰地记录下来。
3.会后应做事项
(1)向上级党组织或支部党员大会报告。
(2)按支部委员会决议认真组织实施。
(三)党小组会议的工作内容
1.会前准备工作
(1)确定议题。党小组长应根据支部党员大会和支部委员会决议的要求,结合党小组实际确定党小组会的议题。主要包括:制定完成党支部工作计划的措施;研究开展党小组活动的计划;组织党员学习政治理论、党的基本知识和业务知识;考核和评议党员;讨论违纪党员的问题,提出处理意见;对积极分子列为发展对象提出建议等。
(2)发出通知。会议的时间、地点、议题和要求,要提前1-3天通知本组党员,做好相应准备。
2.会议主要程序
(1)党小组长报告当远处缺席情况及本次会议的议题、开法和要求。
(2)按议题进行讨论,党小组长要善于启发和引导,防止冷场或离题现象。
(3)党小组长要根据大家的讨论情况,归纳小结,形成统一的意见。
(4)作好记录。党小组会要专人记录,把会议概况、学习讨论内容、发言摘要、会议小结等完整清晰地记录下来。
3.会后事项
(1)党小组长要检查会议记录情况,并把记录薄妥善保管。
(2)党小组长应将党小组会议情况及时向党支部汇报。
(3)党小组长对小组会讨论的问题,要抓好组织落实工作。
(四)党课的工作内容
党课是进行党员教育的主要形式之一,党课制度是基层党组织生活的一项重要制度,也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。上好党课要注意以下几点:
1.党课的形式
党课可以根据情况采取不同形式,一般有四种形式:一是讲授形式。由教员主讲,把内容表达给党员,在党员的思想上产生共鸣,引发思考。二是提问式。由一名或几名党课教师在讲台上,回答党员根据党课内容提出的问题。三是演讲式。可以根据党课的内容,让教育对象登台演讲,让党员自己教育自己,起到互相启发、互相教育的作用。四是讨论式。可以根据党课的内容,由教员提出讨论要求,组织教育对象开展讨论,通过党员自己的分析,得出正确的答案。倡导基层党组织对党课的形式进行不断丰富和创新。
2.党课的具体程序
(1)课前需要做的准备工作。
第一,调查分析。目的是掌握党员队伍的思想状况和倾向性的问题。
第二,确定内容。要以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、党的基本知识和形势任务以及对党员的要求,来分析党员的思想状况和存在的问题,有针对性的确定党课的内容。
第三,认真备课。主讲人要根据讲课题目,查阅有关资料,针对党员实际,准备讲课材料,做到理论联系实际。
第四,发出通知。要把上党课的时间、地点、要求等提前1-3天通知全体党员,也可以根据需要吸收入党积极分子参加。
(2)基本过程。(以讲授式为例)
第一,主持人要统计党员出席情况,介绍讲课人和讲课题目,提出听课要求,记录员做好记录。
第二,主讲人进行讲课。
第三,听课人做好笔记。
第四,讲课之后,主持人要对讲课情况进行小结,对学习提出要求。
3.课后应做事项
(1)党支部书记或党小组长组织党员进行讨论,作好记录,并将讨论情况向上级党组织汇报。
(2)对没听课的党员,党支部要统一组织补课,使全体党员都受到教育。
四、切实提高“三会一课”制度的质量和效果
1.抓好支部书记这个关键。组织好“三会一课”是基层党组织负责人应该具备的基本功。基层党组织负责人必须联系实际,不断学习总结、创新方式方法,抓住当前需要解决的主要问题和工作重点,把握人员的思想动态,将“三会一课”有效地与本单位中心工作的开展有机地结合起来,相互渗透、相互促进,切实提高“三会一课”质量和效果。
2.建立完善落实责任体系。各分党委、党总支书记是第一责任人,党支部书记是直接责任人,要形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。把组织生活基本制度、基本要求落实到每个支部、每名党员,充分发挥党的优良传统。建立基层党组织“三会一课”记实登记制度,把落实“三会一课”制度情况列入党建工作责任落实考核,强化组织领导和责任体系。
3保证组织生活正常开展。必须确保时间、人员、内容和效果四到位。时间到位:支部党员大会、党课每季一次,支部委员会、党小组会每月一次,遇到紧急情况随时召开,可以灵活安排时间,但可调不可占,保证组织生活正常开展。人员到位:党日活动列入劳动纪律考勤考核制度,原则上应参加人员不得缺席,特殊情况应事先请假,但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位:上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处,同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位:每次“三会一课”要努力解决实际问题,达到预期目的,做到高质量地落实好“三会一课”制度。
4.推进组织生活开拓创新。除了坚持“三会一课” 制度,使之常规化外,还要从形式、内容和载体上对“三会一课”制度进行创新。第一,形式创新。如走出会议室、选好开会地点,充分利用电教化设备及网络等。第二,内容创新。在立意、务实、求活创新上做文章。第三,载体创新。把“三会一课”向党建主题系列深化,在载体的内涵上拓展。但不能为了创新而生搬硬套,要以实际效果为检验标准。
5.开展全过程指导与检查。分党委、党总支要加强对党支部“三会一课”的指导和监督,会前审阅主题,会中可派员参加,会后检查落实情况。对开得好的单位,进行表扬和总结;对不按规定落实、长期不开展组织活动的,要进行批评教育、限期整改,必要时进行组织整顿,切实增强组织生活的规范性和严肃性。
 
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